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中原证券：2023年中央经济工作会议解读：增强忧患意识以进促稳注重效果和获得感 2023-12-19

admin2023-12-19 11:30 42人已围观下载完整内容

简介事件：中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。形势分析：增强忧患意识。本次中央经济工作会议认为“我国经济回升向好，高质量发展扎实推进”，同时指出，“进一

事件：中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。

形势分析：增强忧患意识。本次中央经济工作会议认为“我国经济回升向好，高质量发展扎实推进”，同时指出，“进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题”。上述表述意味着，中央很明确2024年面临的内外部问题及形势的严峻，也在时隔三年后再次提出要“增强忧患意识”（2020年中央经济工作会上提出，要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展）。

总体要求：以进促稳。较之上年度中央经济工作会议，本次会议强调，要围绕“巩固和增强经济回升向好态势”（2022年是“推动经济运行整体好转”），并进一步在明年经济工作总体要求中，特别提到“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策（2022年是稳增长、稳就业、稳物价），在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取”“要强化宏观政策逆周期和跨周期调节、加强政策工具创新和协调配合”。如何以进促稳、先立后破，促进稳预期、稳增长、稳就业，或将是明年宏观政策的最大看点，也是难点。

调控政策：从“力度”到“适度”，强调质效、感受。本次会议提出“积极财政政策要适度加力、提质增效，稳健货币政策要灵活适度、精准有效，要增强宏观政策取向一致性”等表述，与上年度会议表述相比较，更侧重于强调“政策效果、政策感受”。而在对各级领导干部贯彻落实中央经济工作部署中的具体工作要求，本次会议也再次强调要把握好“宏观数据与微观感受”的关系，“在政策效果评价上注重有效性、增强获得感”。

重点工作：本次会议提出“围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键”，实施九大重点举措，较上年增加了关于“三农”发展、城乡融合和区域协调发展、生态文明建设和绿色低碳发展、保障和改善民生等四方面的相关举措，而针对上年度提出的“五大重点举措”，则进一步提出具体关键点，值得关注的是，科技创新引领相关的战略新兴产业、重点产业链、股权投资（及资本市场）；扩内需中有利于消费和投资相互促进的新型消费、新型基础设施建设；重点革领涉域及改的中小企业专精特新发展、金融体制改革落实进展、制财改税革体谋划；防范化解重点风险所涉及的房地产市场等。

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