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远东资信:远东评论:中央“一号文件”发布,九措发力全面推进乡村振兴
admin2023-02-16 08:30
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简介2月13日,《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(下称今年“一号文件”)正式发布,首次明确释放了“建设供给保障强、科技装备强、经营
2月13日,《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(下称今年“一号文件”)正式发布,首次明确释放了“建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国”的强烈信号,从“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供”等九个方面部署今年乡村振兴工作重点。本文在研读今年“一号文件”基础上,针对我国全面推进乡村振兴做出点评如下。
一、乡村振兴是全面性、系统性伟大工程
乡村振兴战略系2017年10月于党的十九大会议上首次提出,十九大报告针对实施乡村振兴战略提出了“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”的明确要求。2018年初发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、加强农村基层基础工作、提高农村民生保障水平等角度推进乡村振兴,表明乡村振兴战略进一步细化落实。2021年初,《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(2021年一号文件)发布,“全面推进乡村振兴”关键词在历年中央一号文件中首次出现,其背景是2020年中国脱贫攻坚目标任务如期全面完成。2021年一号文件主要从巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党的领导等方面推进乡村振兴。2022年初,《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布,在提出全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、扎实稳妥推进乡村建设的同时,明确提出聚焦产业促进乡村发展,具体涉及三次产业融合发展等,与2021年一号文件相比,全面推进乡村振兴的内容范围明显拓宽。
从今年“一号文件”内容来看,全面推进乡村振兴包括九大重点工作,其中:
“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供”是农业发展的重点,直接关系到国家安全与社会稳定根本利益,“加强农业基础设施建设”“强化农业科技和装备支撑”都是针对包括粮食生产和农产品稳产在内的农业发展而言,有助于改善农业生产环境质量。
“巩固拓展脱贫攻坚成果”针对脱贫地区防止返贫,强调增强脱贫地区内生动力和帮扶结合,自2020年我国取得脱贫攻坚战胜利以来,近3年发布的中央一号文件都强调了该点内容。
“推动乡村产业高质量发展”和“拓宽农民增收致富渠道”具有高度一致性,乡村产业高质量发展反映了乡村经济内涵的丰富性,这是拓宽农民增收致富渠道的重要条件,反之,拓宽农民增收致富渠道有助于稳定农村劳动力资源,夯实乡村产业高质量发展的人力储备。与历年中央一号文件相比,今年“一号文件”强调了乡村产业“高质量发展”,反映了国民经济高质量发展的时代背景,国民经济高质量发展离不开城乡共同发展。
“扎实推进宜居宜业和美乡村建设”侧重于乡村生产与生活环境建设,推动乡村自然与人文环境美化。而“健全党组织领导的乡村治理体系”“强化政策保障和体制机制创新”侧重为乡村振兴巩固组织基础与制度基础。






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