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大河财立方:河南为何向东？丨极刻

2024-06-28 11:12

简介近期，河南两则交通新闻引人关注。一是关乎1500万人的南（阳）信（阳）合（肥）高铁又有了新进展，二是河南通江达海进程又有实力派“玩家”——河南交投集团入局，后劲

　　近期，河南两则交通新闻引人关注。

　　一是关乎1500万人的南（阳）信（阳）合（肥）高铁又有了新进展，二是河南通江达海进程又有实力派“玩家”——河南交投集团入局，后劲更足。

　　河南通江达海和南信合高铁，都指向一个方向——东，这是河南积极融入长三角的具体行动。

　　河南东向通道建设情况如何？河南为何积极向东？大河财立方记者围绕上述问题多方采访。

快速通道对接长三角

　　为何南信合高铁备受关注？

　　因为线路途经的南阳、信阳两市常住人口合计多达1550万，这是个庞大的人口基数。

　　因为一个是省域副中心城市，一个地处大别山革命老区，各界期望将它们带入更大发展可能的双高铁时代。

　　也因为，河南省赋予信阳“打造河南对接长三角的桥头堡”的角色，需要一个东向的快速通道来塑造。

　　顺着这条高铁，向东直抵合肥，进而接入长三角。向西，可达西安，这是西北地区的高铁枢纽。

　　特别是近期，《新建南阳至信阳至合肥铁路（河南段）社会稳定风险分析公众参与公示》在信阳市发展改革委网站发布。这是项目可研批复的3个重要前置手续之一，为项目后续可研报告报批奠定了基础。

　　就在信阳市发展改革委发布这份文件前，河南内河航运高质量发展项目推介对接活动召开，国内21家港航相关单位组成的内河航运产业合作联盟宣告成立，这是河南交投集团入局河南内河航运建设的新动作。

　　这两件事，有一个共同点：无论是南信合高铁，还是河南通江达海，都是向东，目标直指长三角地区。

　　从逻辑上看，构建交通大通道，是实现区域经济、社会、人文互联的基础。那么，目前大通道建设情况如何？

　　高铁方面，徐兰高铁的组成部分郑徐高铁于2016年通车，郑合高铁、商合杭高铁在2019年同时通车，3条高铁大通道高效连接长三角。

　　再加上目前在建的平（顶山）漯（河）周（口）高铁，以及又有新进展的南信合高铁，河南对接长三角的快速通道越织越密，河南直面长三角的区域范围越来越大。

　　而作为运量更大、成本更省的水运，河南正乘势而上，全面实施内河航运“11246”工程，让更多城市实现通江达海。

　　“建设中原地区面向长三角的快速交通通道，大概是最近20年，特别是近10年来河南一直在统筹规划推进的一件事。”河南中原经济发展研究院院长耿明斋持续追踪中原发展前沿问题的理论研究和决策谋划，他接受大河财立方记者采访时说，南信合项目推进时间较久，河南一直在争取，也经历曲折。如今进入实质性前期阶段，再加上京港台高铁的建设，河南连南接北、承东启西的快速交通通道系统更趋完善。接下来要做的事情，就是如何加密，提升营运质量。

为何对接长三角？

　　河南正积极融入长三角，为什么会是长三角？

　　从距离上看，河南与长三角核心城市上海虽相距千里，但多年来接续不断的互惠合作，让豫沪之间建立起了一种紧密的联系。

　　大河财立方记者统计，2000年、2015年、2017年，河南与上海先后3次签订战略合作协议，豫沪合作见证了中原更加出彩的蝶变，彰显了中部大省拥抱世界的决心，也打造了跨区域合作金色样板。

　　近年来，上汽集团、宝武钢铁、圆通速递、东方希望、拼多多等一大批中国500强企业、龙头企业先后来豫投资，河南引进上海企业资金不断增加，产融结合不断深化。

　　在耿明斋看来，河南与安徽相邻，而长三角涵盖安徽，因而河南与长三角已经没有空间距离。近年来，安徽已经成为中部六省中经济活力最强的省份之一，与其融入长三角发展密不可分，这是成功的范例。

　　河南融入长三角，是经济发展的内在规律决定的——

　　耿明斋说，畅通内循环，意味着要进一步加强区域间的经济联系，因而河南需要加强与京津冀、长三角和大湾区等发达地区的联系。

　　河南融入长三角，基于其对河南更强的辐射能力——

　　耿明斋认为，三个区域中，长三角不仅是经济体量最大的，也是市场化程度最高的，向外辐射能力也最强，同时对中原经济的影响也是最大的。

　　而中原地区与长三角的联系，主要通过市场的渠道来实现产业的联系，特别是与制造业的联系。

　　“从产业转移角度看，近几年河南承接的产业多数来自长三角。特别是过去10年，黄淮四市（商丘、周口、驻马店、信阳）几乎每个县都有一个特色产业集群，其中大多数是承接长三角的产业转移而形成。”耿明斋认为，从这个意义上来讲，中原和长三角的联系是内在的，是市场驱动的，这是一个不以人的意志为转移的规律和趋势，“可以说，中原就是长三角的产业腹地。”

　　河南融入长三角，基于各级政府强烈的意愿——

　　“正是基于这样一个认知，近年来，河南省、市、县三级面向长三角发展的意愿非常强烈，因而有一个积极推动、系统谋划融入长三角的态度和行动。”耿明斋说，包括在政府工作报告中，也明确提出要打造中原—长三角经济走廊。

会有虹吸效应吗？

　　当有足够多的快速通道连接经济发达地区和经济发展中地区，会否形成前者对后者的虹吸？

　　在耿明斋看来，资源要素的流动是市场来决定的。市场背后的驱动因素，主要是要素的使用效率。在效率、成本、收益起决定性作用的要素流动趋势中，探讨虹吸，实际上就是讲它虹吸对欠发达地区究竟是好事还是坏事。

　　他以推进多年的郑汴一体化为例说：“不少人认为，被虹吸的区域是吃亏的。但事实上，这种判断不符合市场经济基本规律。”耿明斋解释，以劳动力的流动为例，他们在欠发达地区鲜有就业机会或是赚钱少，因而借助快速通道流动到机会更多、收入更高的地方。“这个过程中，要素的流出，也意味着财富的流入。”

　　因而，正因为有虹吸效应的存在，欠发达地区才能和发达地区建立起内在的经济联系，才能纳入发达地区的经济循环，进而带动欠发达地区的发展。

　　“以郑汴一体化为例，有声音认为郑州虹吸了开封的资源。反过来思考，按照这个逻辑，如果郑州和开封完全隔离开，开封独自封闭发展，会不会有现在发展的好？答案显然是否定的。”耿明斋认为，无论是一个国家还是一个区域，发展都是在开放中取得的、实现的。

　　另一方面，虹吸，也对应着辐射。在他看来，通过快速通道建设融入发达地区，会提升自身要素的效率提升和财富增长，也会因为辐射作用，而承接发达地区的产业转移等。

黄淮四市突围

　　南信合高铁前景的明朗，也可能意味着南（阳）驻（马店）阜（阳）高铁还需时日。

　　河南省相关规划曾提出，在“十四五”期间，“力争开工南驻阜铁路”。不过，当“十四五”时期“争取建成”的南信合高铁开工日期可能推迟到2025年时，南驻阜高铁的建设日程只能继续推后。

　　黄淮四市中，商丘坐拥徐兰高铁、商合杭高铁，京港台高铁正在推进建设；周口因郑合高铁进入高铁时代，在建的平漯周高铁将进一步抬高其地位，周口港则是另一大比较优势；而信阳，也将因为南信合高铁而进入双高铁时代。

　　受访专家认为，随着平漯周高铁和南信合高铁的推进，驻马店在河南交通系统中的优势有待进一步挖掘。目前驻马店已经有南北向高铁，只是不像其他地区形成双高铁或十字交叉，这一问题可能在“十五五”时期被提上议事日程。

　　同时，大河财立方记者注意到，根据今年3月，河南、安徽签署的《关于加强交通运输领域合作的协议》，其中提到将积极争取沿淮铁路（南阳—驻马店—阜阳—淮南—蚌埠—淮安）纳入国家中长期铁路网规划。

　　今年4月，安徽省发展改革委在回答网友提出的南信合及南驻阜铁路规划建设问题时表示，南阳—驻马店—阜阳铁路是该省谋划的沿淮铁路通道重要组成部分，目前安徽省发展改革委正会同有关方面，积极争取项目纳入国家相关规划，并已在阜阳枢纽预留线路引入条件。关于南驻阜铁路的具体技术标准和线路走向，将在前期工作过程中进一步科学论证确定。

（文章来源：大河财立方）