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中国银行：宏观观察2023年第19期（总第474期）：从《政府工作报告》看2023年中国经济工作五大关键词＊

admin2023-03-09 16:30 114人已围观下载完整内容

简介3月5日，李克强总理在十四届全国人大一次会议上做了《政府工作报告》，《报告》回顾了2022年及过去5年的工作，提出了2023年经济社会发展预期目标、总体要求和政

3月5日，李克强总理在十四届全国人大一次会议上做了《政府工作报告》，《报告》回顾了2022年及过去5年的工作，提出了2023年经济社会发展预期目标、总体要求和政策取向，部署了2023年政府工作重点任务。在认真学习和讨论的基础上，本文初步梳理了2023年我国经济工作中值得关注的五大关键词，包括稳增长、优政策、扩内需、固产业、化风险，供大家参考。

从《政府工作报告》看2023年中国经济工作五大关键词3月5日，李克强总理在十四届全国人大一次会议上做了《政府工作报告》（以下简称《报告》），《报告》回顾了2022年及过去5年的工作，提出了2023年经济社会发展预期目标、总体要求和政策取向，部署了2023年政府工作重点任务。在认真学习和讨论的基础上，本文初步梳理了2023年我国经济工作中值得关注的五大关键词，包括稳增长、优政策、扩内需、固产业、化风险，供大家参考。

一、稳增长：兼顾短期和中长期发展目标

第一，稳增长是2023年经济工作重点，全年经济增长预期目标稳健谨慎。《报告》提出，全年经济增长预期目标为5%左右，结合上年基数和2023年各省（区、市）经济增长目标来看，该目标相对稳健谨慎。根据各省（区、市）GDP占比加权计算，2023年各省（区、市）GDP增速目标均值为5.6%左右，高于全国增速目标。在经济增速目标较上年小幅下调的背景下，2023年就业目标较上年提高100万人至1200万人左右，城镇调查失业率目标由上年的5.5%以内调整为5.5%左右。这主要是考虑到2023年高校毕业生人数较上年增加82万人至1158万人，就业压力依然较大，稳增长、稳就业仍是全年工作重点。

第二，2023年设定5%左右的预期增长目标主要有以下几方面的考虑。一是当前我国发展的内外部环境仍面临较大不确定性，相对稳妥谨慎的增速目标为未来应对各类风险挑战留出了政策空间。从外部看，当前及未来一段时间，全球政治经济风险加剧，粮食、能源安全问题突出，发达经济体紧缩政策累积效应不断显现，世界经济增长动能减弱，全球金融市场风险加大。从内部看，我国经济恢复基础尚不牢固，发展中总量性、结构性、周期性矛盾相互交织，三重压力依然较大。二是5%左右的经济增速是实现2035年达到中等发达国家水平的基本要求，也是短期内防范化解各类风险隐患的基础。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，党的二十大明确要求到2035年达到中等发达国家水平，因此必须在提高质量效益基础上保持合理的经济增速。三是5%的增速预期目标与当前我国各项资源要素条件相匹配。当前阶段我国经济潜在增长率为5%-5.5%左右，因此5%左右的增速目标与现阶段我国经济增长潜力相适应，是各项资源要素条件可支撑的增速，体现了政策的务实作风。展望2023年，虽然超预期影响仍在、外部不确定性较多，但在疫情影响逐步减小、政策聚焦发力的情况下，我国能够实现5%左右的增长目标。

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